“新能源消納”能力是指，在新能源資源及并網(wǎng)容量、常規(guī)電源裝機(jī)、負(fù)荷水平條件下，受電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行約束下，能發(fā)多少電量的問題。

過去，我國新能源裝機(jī)容量快速增長，而受系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、網(wǎng)架限電、供電負(fù)荷增長緩慢、外送計(jì)劃電量偏低等多重因素影響，新能源電力消納受限，導(dǎo)致我國部分地區(qū)，特別是新能源資源富余，但用電負(fù)荷增長較慢的“三北”地區(qū)，棄風(fēng)、棄光率居高不下，新能源利用率也較低。